倪岳峰书记：严明纪律规矩 锻造过硬队伍
来源：中国纪检监察报
●把纪律和规矩挺在前面，第一位的就是要把忠诚作为评判党员干部是否合格的标准，把政治纪律和政治规矩挺起来、立起来、严起来。
●把政治纪律和政治规矩严起来，就要严格执纪，不能搞法不责众、下不为例。绝不允许把党的政治纪律和政治规矩当“橡皮泥”，随意拿捏、肆意践踏。
把纪律和规矩挺在前面，是对党的十八大以来正风反腐经验的深刻总结，是深入推进反腐败的治本之策，也是新时期加强干部队伍建设的重要举措。习近平总书记多次强调，党员干部要“对党忠诚、个人干净、勇于担当”。这三句话高度概括了党的好干部的衡量标准，体现了“三严三实”的境界和操守，也是对党员干部最根本的纪律要求。各级纪委落实全面从严治党要求，要明确目标方向，把握职能定位，坚定不移地把纪律和规矩挺在前面，为打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍提供坚强保证。
以纪律规矩铸“忠诚”
忠诚，就是心中有党、对党忠诚。这是党员干部最基本的政治品格，也是根本的政治纪律和政治规矩。在党章规定的入党誓词和党员义务中，对党忠诚都是最基本的要求。把纪律和规矩挺在前面，第一位的就是要把忠诚作为评判党员干部是否合格的标准，把政治纪律和政治规矩挺起来、立起来、严起来。
把政治纪律和政治规矩挺起来，就要把理想作为精神之“钙”，把忠诚作为为政之魂。在革命战争年代，忠诚铸造了无数共产党人视死如归、前赴后继的英雄气概；在建设和改革时期，忠诚同样是我们党带领人民富民强国、振兴中华的精神支柱。当前，我们党面临着“四大考验”、“四种危险”，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们靠什么来应对考验、应对挑战？靠的是对党的事业的无限忠诚，靠的是锻造队伍的铁的纪律。作为党员，加入党的组织，就不能把自己等同于普通公民，就要坚定理想信念，践行入党誓言，忠诚党的信仰、忠诚党的宗旨、忠诚党的组织，做政治上的“明白人”。在面对各种错误思潮时，要始终保持清醒的头脑，敢于理直气壮地批判，在任何时候都必须与党同心同德，听党的话、做党的事、永远跟党走。
把政治纪律和政治规矩立起来，就要立规矩、明要求。让每位党员干部都清楚地知道，哪些是政治纪律和政治规矩，不折不扣地贯彻执行；哪些是红线和底线，绝不容许逾越和触碰。党章是全党必须遵循的总章程、总规矩。立规矩，首先要把党章的权威立起来、树起来，唤醒党章党规意识，使党章成为行动指南，成为党员的行为准则。扭住这一点，就回归了制度建设的源头和根本。其次，要细化、明确政治纪律和政治规矩，把“五个必须、五个决不允许”要求上升为制度规范。当前，要利用修订《中国共产党纪律处分条例》这一契机，强化纪律刚性约束，让守纪律、讲规矩成为每一位党员干部的自觉行动。
把政治纪律和政治规矩严起来，就要严格执纪，不能搞法不责众、下不为例。绝不允许把党的政治纪律和政治规矩当“橡皮泥”，随意拿捏、肆意践踏。对于那些理想信念动摇，不信党信钱，大搞以权谋私，甚至从事分裂党的活动，完全背叛了入党誓言的人，就要坚决清除出党的队伍；对于那些严重违反党纪、不符合党章规定标准的党员，以及那些热衷于求神拜佛、痴迷于相术风水的党员，应当劝退或除名；对于那些造假档案、假身份证、假护照，以及明明是“裸官”却不主动向组织报告的党员干部，要严肃处理。我们既要严把党员入口关，更要加强日常监督管理。只有经常清淤除垢，治病树、拔烂树，才能永葆党的先进性和纯洁性。
以纪律规矩促“干净”
干净，就是清正廉洁、一尘不染。这是党员干部的从政底线，也是必须遵循的廉洁纪律。现在，党员干部面临的最大考验，不是生与死、血与火，而是公与私、名与利。有些党员干部手中没有权力时还比较清醒，但一朝权在手，便把利来谋。有的案件涉案金额动辄上百万、上千万，甚至上亿元，让人触目惊心。解决这些问题，就要把纪律和规矩挺在前面，坚持零容忍、抓苗头、扎笼子，促使党员干部廉洁用权、正确用权。
零容忍，就要坚持有贪必肃、有腐必惩，不定指标、上不封顶，保持惩治腐败的高压态势。大问题要查处，小问题也不能放过。违法的要坚决移送司法机关，违纪的要坚决从严处理，该降级的要降级，该免职的要免职，决不姑息。尤其对于十八大以后仍然不收敛、不收手的，更要拿出雷霆手段、重拳打击，用最果断的措施遏制腐败增量。对那些逃到国外的腐败分子，要加大追逃追赃力度，形成强力震慑。这样做的目的，就是要释放一种强烈的信号：党内决不允许有腐败分子的藏身之地，顶风违纪者必将付出沉重代价。
抓苗头，就要坚持惩前毖后、治病救人的方针，抓早抓小、关口前移。违纪违法的党员干部，并非天生就是一个腐败分子。他们变成“阶下囚”，既有其自身的原因，也有外部监督管理不到位的问题。防病于未发、治病于初起，对一些党员干部存在的苗头性、倾向性问题，及时拉拉袖子、咬咬耳朵，这既是对干部的保护和爱护，也是我们的职责所在。通过开展廉政谈话，在干部“破纪”之前设置起一道“防火墙”，本身也是严明纪律。
扎笼子，既要把权力关进制度的笼子，也要用纪律这把锁锁紧笼子，让权力不任性、不越轨。要用纪律约束行政权和司法权。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”党员干部不依法行政、干涉司法，这首先就违反了党的纪律。要给领导干部套上纪律的“紧箍”，对不依法行政，或者干预司法活动、插手具体案件处理的，要严肃追究其纪律责任。这样的纪律保障，对法律的执行往往能起到“四两拨千斤”的功效。要用纪律防控重点领域的廉政风险，解决土地出让、工程建设、资金分配、干部选拔任用等领域“量身定制”、“暗箱操作”等问题，让权力真正在阳光下运行。要用纪律阻断官商利益输送渠道。当前，一些领导干部与商人交往过密，其背后往往存在着利益捆绑、权钱交易等问题。有的不搞“真金白银”的直接受贿，而是采取以借为名受贿、违规高息放贷牟利等隐蔽方式贪腐，有的将自己的家族和亲友作为利益代理人，希望达到掩人耳目的目的。对此，要强化纪律约束，着力规范官商、政企关系，有效防止利益冲突。
以纪律规矩强“担当”
担当，就是牢记责任、恪尽职守。这是党员干部的职责和使命所在，也是对工作纪律的要求。当前，群众对党员干部不作为、不敢担当的反映还很强烈。特别是在强力正风肃纪的大背景下，少数干部在慨叹“为官不易”的同时，干脆来个“为官不为”，不贪不拿但也不干事。把纪律挺在前面，就是要强责任、促作为、严问责，促进形成守土有责、守土尽责的良好氛围。
强责任，就是要落实好党委的主体责任和纪委的监督责任。当前，有的党组织对主体责任的认识还比较模糊，做“老好人”现象还不同程度地存在。特别是在基层，许多领导干部和普通干部间“沾亲带故”，不想管、不愿管、不敢管，缺乏责任担当。必须进一步强化党委的主体责任，各级党委不仅要做好部署工作的领导者，更要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者。层层传导压力，尤其是把一把手的责任逐级往下压，推动主体责任的各项要求落地生根。
促作为，就是要为官一任、造福一方。为官不为平生耻，为官有为是本分。做人民的公仆，就要多一份责任、多一份辛劳、多一份担当。既要有严以修身、严以用权、严以律己的境界操守，也要有谋事要实、创业要实、做人要实的行动自觉。要牢记“党风廉政建设是共产党人的历史使命”，保持政治定力，形成从严治党新态势，踏石留印、抓铁有痕，着力正风肃纪。滴水穿石、铁杵成针，只要我们有静气，坚持“常”“长”二字，就能重构良好的政治生态。
严问责，就是要用好责任追究这个撒手锏。要进一步细化责任追究的实施细则，规范责任追究的方式、启动程序和结果运用。要切实加强和规范“一案双查”，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地区和单位，实施“一案双查”。既要追究乱作为的责任，也要追究不作为的责任。通过严格的责任追究，督促各级党组织、各级纪委主动履行责任。(作者系中共福建省委常委、省纪委书记)
