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防范冒名顶替上大学问题长效机制的实施细则
为深入贯彻落实习近平总书记关于山东冒名顶替上大学事件的重要指示批示精神，落实《福建省教育厅关于建立健全防范冒名顶替上大学问题长效机制的实施细则》的通知”（闽教学〔2021〕24号），保证招生公平公正、维护学校办学秩序和学生合法权益，现就做好新生录取及入学资格审查、防范冒名顶替上大学等有关事项要求如下：
一、工作目标
坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，严格执行《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等法律法规，认真落实高校招生考试和学籍学历管理规章制度，健全和完善体制机制，坚决杜绝冒名顶替上大学问题再次发生，建立不敢不能不想的长效机制，保证招生公平公正、维护学校办学秩序和学生合法权益。
二、工作任务
（一）规范做好招生录取工作
1.规范招生录取程序
招生录取工作在教育部、省教育厅、省教育（招生）考试院、学院招生工作领导小组的领导下，由招生就业处组织实施；按招生省份制定的录取规则进行；实行计算机远程网上录取模式；在录取过程中，录取工作人员必须认真细致的阅览考生电子档案、不得违规录取考生、不得招收计划外考生。
责任部门：招生就业处
2.规范录取信息告知
加强录取信息管理和信息公开力度，录取工作结束后，通过学院官方网站及时公布各批次投档情况，包括投档专业、投档最低分等录取信息。各批次录取结束后，通过网站录取查询系统公布录取结果，让考生明确录取结果查询渠道。
责任部门：招生就业处
3.规范录取通知书寄递工作
严格按照经省级招生考试机构审核通过后的新生录取名册发放录取通知书，全面实施院长签发录取通知书制度，录取通知书由院长签发并加盖学院公章。严格录取通知书寄递管理，规范寄递程序和操作流程，建立专人负责制，新生录取通知书必须使用邮政特快专递等给据邮件方式寄递，不得采用平信方式寄递，寄递详情单等应及时归档、妥善保管。招生就业处根据省级招生考试机构提供的考生电子档案，会同邮政企业准确填写新生录取通知书收件人姓名、地址、邮编、联系电话等详情单信息。对于收件地址存在疑问的情况，要及时联系有关省级招生考试机构进行核实。要求邮政企业要严格高校录取通知书的投递签收流程，原则上坚持“本人当面签收”，不得投递至智能快件箱（信包箱）、代投自提点、物业、就读中学或收发室等，确保新生及时、准确收到录取通知书。
要充分运用现代信息技术手段，全过程跟踪高校录取通知书邮件收发状态，确保寄递全过程可查询、可追溯和邮件安全。探索增加通过电子邮件传递电子录取通知书等方式，确保学生及时快速获取录取信息。
责任部门：招生就业处、各系
（二）认真开展新生入学资格审查和录取资格复查
1.严格新生入学报到资格审查
根据省级招生考试机构上传至中国高等教育学生信息网（以下简称学信网）的本年度本校考试招生报名和录取数据，建立审查人员、部门负责人、分管校领导“三级审签”工作机制，在新生入学报到时，对录取通知书、居民身份证、户口迁移证、高考加分资格证明等材料与考生纸质档案、录取考生名册、电子档案逐一比对核查，并将现场采集的新生照片与高考报名照片、居民身份证照片进行人像比对。新生报到结束后，学院将存疑的新生数据与公安部人口数据进行再次核实比对。对审查发现弄虚作假或者有其他违反国家招生考试规定情形的，根据有关规定，取消入学资格。
各系书记组织做好新生入学资格初审工作，各系新生辅导员具体负责新生入学资格初审，并在新生入学报到电子注册单指定位置确认签字；各系负责组织现场采集新生照片[照片要求：蓝色背景、正面免冠近照（额头和双耳轮廓要露出）、图像大小不能低于120KB、分辨率480*640、格式为.jpg、以身份证号码命名；有以下情况的电子相片均不符合要求：嘴唇未自然闭合、面部高光、双眼瞳孔连线不水平、耳朵左右不对称、有背影、鼻部有光的相片。]，并与高考报名照片、居民身份证照片进行人像比对，确保信息无误，确认签字。
责任部门：教务处、招生就业处、学生工作部、各系和各系党支
2.严格新生入学后资格复查
学院要在新生入学后3个月内按照国家招生规定对新生报名资格、身心状况、录取手续及程序、录取资格等进行复查，实行工作人员一人复查、一人审核并签字确认的工作机制。对新生的有关资格和证明材料进行复核，对通过享受高考加分政策、享受农村和贫困地区专项计划政策录取新生的报考资格进行复核，对有关特殊类型录取新生开展入学专业复测。对新生入学资格复查中发现的问题，要认真与生源地省级招生考试机构核实存疑信息。对于入学专业复测不合格、入学前后两次测试成绩差异显著等复查存疑的考生，要组织专门调查，对于查实的通过弄虚作假、徇私舞弊等方式骗取高考加分资格、录取资格或冒名顶替入学以及其他违规录取的新生，取消其学籍；情节严重的，应移交有关部门调查处理，坚决做到杜绝任何学籍学历隐患遗留。并于每年新生入学后3个月内将学院新生入学资格复查情况以书面形式上报省级教育行政部门和学院主管部门。
具体复查主要内容如下：
（1）新生报到所需录取通知书、身份证、户口迁移证、高考加分资格证明等材料与考生纸质档案、录取考生名册、电子档案逐一比对核查，并通过“人像比对”等技术严防冒名顶替；
（2）对通过享受高考加分政策录取新生的有关资格证明材料、通过享受农村和贫困地区专项计划政策录取新生的报考资格进行复核；
（3）对艺术体育专业、高水平艺术团、高水平运动队等特殊类型录取新生开展入学专业复测。
责任部门：教务处、招生就业处、学生工作部、各系和各系党总支
（三）规范和加强学籍学历管理
1.严格新生学籍电子注册工作
（1）严格新生学籍电子注册工作。在完成新生入学资格审查后，按照学籍电子注册有关要求，严格按照经省级招生部门审定核准的新生学籍注册名单，明确专人及时登录学信网完成新生学籍电子注册，并确保新生学籍电子注册信息完整、真实、准确，并同步在青果教务系统建立学生的电子学籍信息库。新生学籍电子注册工作完成后，学籍负责人要督促指导所有新生及时登录学信网核查个人身份信息和学籍注册信息，对于发现的问题要及时核实纠正。每年按照普通高等学校在校生学年电子注册有关要求，于10月30日前，规范、准确、完整地标注学年电子注册信息。学院对新生学籍电子注册的真实性和准确性负责，接受省级教育行政部门定期开展的督导检查。
（2）严格招生类型标注。严格做好 “贫困地区专项生”等学生类型的标注工作。不在新生入学报到环节更改新生录取专业并进行学籍电子注册，不将艺术类、体育类专业学生调整到普通类专业，国家有相关规定或录取前与学院有明确约定的，不转专业。
(3)规范做好特殊类型录取新生学籍电子注册工作。根据《福建省五年制高等职业教育管理办法（试行）》，五年制高职学生学籍采取分段注册，前三年注册中职学籍（“五年一贯制”由本校负责、“三二分段制”由联办中职学校负责），登陆“全国中等职业学校学生管理信息系统”进行注册。五年制高职转轨学生的录取数据材料，由本校报省教育厅学生工作处，审核通过后，在教育部学籍学历信息管理平台进行学籍电子注册，同时在中职管理信息系统作毕业处理（毕业去向选择“升学”）。
（4）做好入伍新生保留入学资格及退役复学工作。根据《教育部、原总参谋部关于印发<应征入伍普通高等学校录取新生保留入学资格及退役后入学办法（试行）>的通知》（教学〔2013〕8号）及省教育厅有关文件要求，做好入伍新生保留入学资格的相关手续及网上标注工作。参军退役大学生复学时，经本校同意并办理相关程序后，可直接转入本校其他专业学习（艺术类、体育类专业学生只能在相同类别中转专业）。
责任部门：教务处、各系
2.严格学历证书管理与电子注册
严格按照高校学生管理有关规定，规范学历证书的颁发和电子注册，建立健全学历证书核查机制。学院将学生毕业照片与录取照片、入学照片、居民身份证照片进行人像比对，对人像比对不一致、违反招生规定、无学籍、空挂学籍或不具备毕业资格的学生不得颁发学历证书；无合格学历证书，不得电子注册。学历注册并提供网上查询后，学院不再变更证书内容及注册信息，不再受理学生信息变更事宜。
责任部门：教务处、各系
（四）规范和加强学籍档案管理
进一步完善学籍档案管理制度，规范做好学籍档案收集整理、检查核对、鉴别归档、保管使用、转送移交等工作。学籍档案应包括学生身份信息、学籍注册信息、学年注册信息、学籍变动、学籍记载（含学业考试情况、社会实践情况、奖惩情况等）、学历注册信息等内容，确保从学生报到入学到毕业离校全过程学籍档案真实准确、规范完整。积极利用现代信息技术，推进学籍档案电子化，采用纸质、电子等多种保存形式，确保学籍档案长期保存。
责任部门：教务处、学工部
四、保障措施
（一）强化组织领导
学院要将防范冒名顶替上大学相关工作纳入重要议事日程，明确分管招生和教学副院长牵头负责，认真贯彻落实国家有关高校考试招生（含特殊类型招生）、新生入学资格审查、录取资格复查、学籍学历管理的政策法规，制订学院新生入学资格审查和录取资格复查工作方案，明确组织领导、工作内容、程序步骤、职责分工、监督管理等工作，并按工作方案落地落实。
（二）强化工作保障
强化机构、人员、经费等方面对防范冒名顶替上大学相关工作给予保障，实行招生就业处、教务处、学生工作部、各系和各系党总支、系学工组联动机制，配齐配强学籍学历管理人员，确保专人专职专岗和队伍稳定，定期组织学籍学历管理业务培训，加强学籍学历管理信息化建设，不断提升相关工作人员的政策水平和业务能力。
（三）强化督查问责
建立健全学院监督检查、责任追究、信访举报工作机制，对考试招生和学籍学历管理相关政策法规落实和制度建设情况开展检查，对可能发生冒名顶替等违法违规行为的关键环节加强监督。持续保持坚决惩治冒名顶替上大学问题的高压态势，坚持全面从严、一严到底，对冒名顶替、弄虚作假、徇私舞弊、滥用权力、失职失责等情形，一经查实，依规依纪依法严肃追究有关人员责任。确实做到考试招生和学籍学历管理审核各环节专人负责，建立“谁审核、谁签字、谁负责＂的责任终身追究制。对信访举报的问题线索，坚持发现一起、查处一起。
附件1：澳门新葡平台app官网防范冒名顶替上大学问题长效
机制的实施细则流程图
附件2：澳门新葡平台app官网“防范冒名顶替上大学问题长
效机制的实施细则”精细化管理标准
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2021年9月30日